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委內瑞拉石油資源儲量豐富,石油出口是其政府財政收入的重要來源,曾經成為委內瑞拉開展外交的重要工具。中國企業對拉美投資和開展工程承包的重要伙伴,中國企業在委內瑞拉已經開展了不少合作。但受查韋斯去世后委內瑞拉左翼力量影響減弱,國內市場出現供應短缺的嚴重制約,在一定程度上甚至影響了政局穩定。
一、經濟發展概況
委內瑞拉的經濟對石油收入的依賴性較強。石油收入是其出口創匯的主要來源,也提供了一半的政府收入。2015年,委內瑞拉GDP可能萎縮了10%,通脹率達到275%,消費品供應短缺,中央銀行外匯儲備縮水。國際貨幣基金組織(IMF)預計其GDP在2016年將繼續減少8%,通脹率則進一步高企到720%。
2014年以來的油價下跌導致了委內瑞拉的經濟危機。由于難以獲得外匯收入、價格管制,以及剛性的勞工法案,促使一些跨國公司離開委內瑞拉。市場的不確定性以及不佳的現金流導致委內瑞拉石油公司PDVSA減少了在石油領域的投資,降低了委內瑞拉的石油產量。
查韋斯去世之后,馬杜羅通過加強對經濟的控制應對危機。委內瑞拉政府從2003年起保持嚴格的外匯管制。2016年2月,委內瑞拉將“三軌制”匯率變為“兩軌制”,以進口情況為確定匯率的主要前提。食品和藥品進口匯率從6.3玻利瓦爾兌1美元貶值至10玻利瓦爾兌1美元;第二軌匯率則為管理浮動制。嚴格的外匯管制使得進口商無法獲得進口所需的足夠美元。馬杜羅通過政策加強了國家作為國際貿易主要參與方的地位,降低了商業利潤和市場活力。
世界經濟論壇《2015-2016年全球競爭力報告》顯示,委內瑞拉在全球最具競爭力的140個國家和地區中,排第132位。在世界銀行2016年全球商營環境報告的189個國家中,排在186位。
二、貿易相關法律法規
委內瑞拉與貿易相關的主要法律法規有《貿易法》、《海關法》、《反傾銷法》、《貿易仲裁法》等。委內瑞拉實行嚴格的進出口商品檢驗檢疫制度,根據產品類別的不同,檢驗證書包括原產地檢疫證書、檢疫許可證、其他許可證、衛生部許可證、國防部許可證、內政部許可證,以及保留由國有公司進口的產品等。
委內瑞拉實行嚴格的外匯管制,進口商進口商品必須到商務部辦理本國不生產或產能不足的證明,然后到外匯管理局申請外匯,除食品和藥品等生活必需品外,其他商品進口審批時間長、手續繁雜,這些情況會影響到出口商正常收款,是中國企業與當地進口商做生意應該注意的問題。
三、投資合作相關法律法規
委內瑞拉與外國投資有關的法律法規有《憲法》、《民法》、《外國投資法》、《海關法》、《稅法》、《勞工法》、《自由港管理規定》等。2014年11月18日,委內瑞拉通過第6152號特別《官方公報》公布了《外國投資法》法令(第1438號總統法令)。
委內瑞拉新頒布的《外國投資法》規定,根據國家利益,對一些戰略部門的發展保留國家權利。外國投資必須符合多項要求,比如外國投資價值構成應主要由在委內瑞拉的設備、消耗品、其他資產或有形資產構成,至少應占投資總額75%,并能滿足開始生產的條件;投資最低數額應為100萬美元,CENCOEX可以確定一個最低外國投資限度,但不能低于上述數額的10%等等。只有在CENCOEX注冊后的外國投資才能獲得外國投資的保護待遇。
委內瑞拉政府鼓勵外國投資的領域有:石油天然氣開發和相關活動;石油化工;煤炭;農業開發;旅游業;電信業;環保產業及技術研究和開發等。根據委內瑞拉政府第40913號官方文告,自2016年5月27日起,本國或外國持有石油與礦業部簽發的天然氣開采許可證的企業,在開采過程中需使用自己的外匯,央行不再為其批復外匯。這些企業可以將外匯存在自己的銀行賬戶中,用于投資項目、購買材料和設備等。