根據《中歐班列建設發展規劃（2016-2020）》，到2020年基本形成布局合理、設施完善、運量穩定、便捷高效的中歐班列綜合服務體系。中歐鐵路運輸通道基本完善，中歐班列樞紐節點基本建成，貨運集聚效應初顯，年開行5000列左右，回程班列運量明顯提高。除現有的方向外，中歐班列還將拓展延伸我國西部和南部的國際鐵路通道，通達西亞、中東歐、東南亞等國家和地區。

圖 2：中歐班列樞紐節點規劃圖

資料來源：國家發展改革委，中歐班列建設發展規劃（2016-2020年）。

5. 大型綜合性展會效果良好

中國進出口商品交易會，俗稱廣交會，創辦于1957年春季，每年春秋兩季在廣州舉辦，迄今已有五十余年歷史，是中國目前歷史最長、層次最高、規模最大、商品種類最全、到會采購商最多且分布國別地區最廣、成交效果最好、信譽最佳的綜合性國際貿易盛會。廣交會由商務部和廣東省人民政府聯合主辦，中國對外貿易中心承辦。自2007年4月第101屆起，廣交會更名為“中國進出口商品交易會”。廣交會歷經60年改革創新發展，經受各種嚴峻考驗從未中斷，加強了中國與世界的貿易往來，展示了中國形象和發展成就，是中國企業開拓國際市場的優質平臺，是貫徹實施我國外貿發展戰略的引導示范基地。已成為中國外貿第一促進平臺，是中國外貿的晴雨表和風向標，是中國對外開放的窗口、縮影和標志。

截至第120屆，廣交會累計出口成交約12335億美元，累計到會境外采購商約783萬人次（注：當屆1人到會算1人次）。目前，每屆廣交會展覽規模達118萬平方米，境內外參展企業超過2.4萬家，210多個國家和地區的近20萬名境外采購商與會。

除此以外，商務部外貿發展事務局、投資促進事務局、承包商會、五礦商會、食土商會、機電商會、紡織商會、輕工商會、醫保商會等直屬事業單位和商協會積極組織、舉辦各類綜合性展會，為減少信息不對稱、擴大中國企業和商品的影響力創造了良好的平臺（外貿發展局承辦的主要展會見表 3）。

表 3：商務部主辦、外貿發展局牽頭的主要展會

資料來源：商務部外貿發展局網站。

（三）拓展與沿線國家雙向投資

在中國對外直接投資快速增加的發展態勢下，相關促進和便利化政策更為完善，對外承包工程帶動擴大對外影響，國際產能和裝備制造合作順利推進。

1. 完善走出去促進政策和便利化措施

商務部加強為“走出去”的企業提供服務，簡化相關手續，提供更大便利。在2014年頒布的《境外投資管理辦法》中，明確提出，商務部會同有關部門為企業境外投資提供權益保障、投資促進、風險預警等服務。其中包括：發布《對外投資合作國別（地區）指南》、國別產業指引等文件，幫助企業了解投資目的地投資環境；加強對企業境外投資的指導和規范，會同有關部門發布環境保護等指引，督促企業在境外合法合規經營；建立對外投資與合作信息服務系統，為企業開展境外投資提供數據統計、投資機會、投資障礙、風險預警等信息。

對于在中華人民共和國境內依法設立的企業通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的境外投資行為，由企業依法自主決策、自負盈虧。除涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資需進行核準管理外，其他情形的境外投資均實行備案管理。在備案管理模式下，中央企業報商務部備案，地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

2017年8月，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知。深化改革，創新體制機制，提高境外投資便利化水平，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，仍然采取以備案制為主的境外投資管理方式，在資本項下實行有管理的市場化運行機制，按“鼓勵發展+負面清單”模式，分為鼓勵類、限制類和禁止類，引導和規范企業境外投資方向。對鼓勵開展的境外投資，通知提出，要在稅收、外匯、保險、海關、信息等方面進一步提高服務水平，為企業創造更加良好的便利化條件。要提高服務水平，加強與有關國家在投資保護、金融、人員往來等方面機制化合作，為企業開展境外投資創造良好外部環境。支持境內資產評估、法律服務、會計服務、稅務服務、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發展，為企業境外投資提供市場化、社會化、國際化的商業咨詢服務，降低企業境外投資經營風險。定期發布《國別投資經營便利化狀況報告》，加強對企業赴高風險國家和地區投資的指導和監督，及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險，提出應對預案和防范措施，切實維護我國企業境外合法權益。

2. 對外承包工程帶動裝備產品、技術、標準、服務聯合走出去

根據《對外承包工程管理條例》，對外承包工程是指中國企業或其他單位承包境外建設工程項目的活動。與普通的商品貿易和服務貿易不同，對外承包工程的集成度較高，既需要將設備、施工材料運輸到施工現場，也需要根據業主需要為特定的設備提供裝配和支持，由相應的專業人員在現場進行施工。近年來，承包商越來越多地參與到施工完成后的運營和維護，拉長了業務鏈條。對外承包工程涉及國與國之間的協同，對裝備產品、技術、標準和服務的跨國銜接和配合的要求更高。在鐵路、信息通訊和工業項目等方面，對外承包工程對相關技術、標準和服務出口的帶動效果更為明顯。

2016年，我國對外承包工程業務完成營業額10589.2億元人民幣（折合1594.2億美元，同比增長3.5%），新簽合同額16207.9億元人民幣（折合2440.1億美元，同比增長16.2%）。2016年對外承包工程帶動出口133億美元，同比下降17.5%。2017年1-7月，我國對外承包工程業務完成營業額5316億元人民幣,同比增長5.3%（折合775.6億美元，同比增長0.6%），新簽合同額9271.5億元人民幣, 同比增長24.1%（折合1352.7億美元，同比增長18.7%）。

3. 推進國際產能和裝備制造合作

國際產能合作是指兩個存在意愿和需要的國家或地區之間進行產能供求跨國或者跨地區配置的聯合行動。產能合作可有兩個渠道進行：既可以通過產品輸出方式進行產能位移，也可以通過產業轉移的方式進行產能位移。

“一帶一路”的產能合作空間廣泛，形式多樣。在基礎設施領域電力產業參與方式日益多樣，從最初的設備供貨到目前的EP（設計－采購）、EPC（設計－采購－建設）、IPP（獨立電站）、BOT（建設－運營－移交）、BOO（建設－擁有－運營）、PPP（公私合營）、并購、融資租賃等多種形式，中國電力企業“走出去”的水平不斷提高?！耙粠б宦贰眳^域的產能合作既涉及以輕工、家電、紡織服裝為主的傳統優勢產業，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃為主的富余產能優勢產業，又有以電力設備、工程機械、通信設備、高鐵和軌道交通為主的裝備制造優勢產業。

2016年，我國非金融類對外直接投資1701.1億美元，同比增長44.1%。從行業分布情況來看，流向制造業的投資310.6億美元，同比增長116.7%，其中流向裝備制造業的投資178.6億美元，是上年的2.5倍，占制造業對外投資的57.5%，占同期總投資額的10.5%。2017年1-7月，我國非金融類對外直接投資572億美元，同比下降44.3%。從行業分布情況來看，流向制造業的投資105.2億美元，同比下降45.7%，其中流向裝備制造業的投資62億美元，較上年同期下降52.4%，占制造業對外投資的58.9%，占同期總投資額的12.9%。

四、打造產業集群式“走出去”平臺

中國企業對外投資經驗相對缺乏，而“一帶一路”國家以發展中國家為主，產業配套能力相對較弱。打造集群式“走出去”平臺，有助于降低企業“走出去”的風險，提高成功率。

1. 大力發揮境外經貿區載體作用

境外經貿合作區是商務部等部委推動企業集群式“走出去”的重要實踐。2006年，商務部公布了《境外中國經濟貿易合作區的基本要求和申辦程序》，宣布建立50個“國家級境外經貿合作區”，鼓勵企業在境外建設工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區，這一為中國企業“走出去”搭建的新平臺由此興起。隨后，企業積極行動，根據東道國實際需求和產業特點，建立了大量境外園區，推動合作共贏與共同發展。

境外經貿合作區已成為推進“一帶一路”建設和國際產能合作的重要載體，以及中國企業“走出去”的平臺和名片。合作區不僅使我國汽車、摩托車、機械、電子、化工、紡織、服裝等優勢產業在海外形成集聚效應，也降低了中國企業 “走出去”的風險與成本。對于東道國而言，這些合作區吸引了更多的中國企業前來投資建廠，不僅在增加就業、提高稅收、擴大出口創匯等方面發揮了重要作用，還有力地推動了其工業化進程并促進了相關產業的升級。

截至2016年底，中國企業共在36個國家建成初具規模的合作區77個，累計投資241.9億美元。其中，56個合作區分布在20個“一帶一路”國家，占在建合作區總數的72.72%，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個。

2. 大力發揮跨境經濟合作區載體作用

跨境經濟合作區是指在兩國邊境附近劃定特定區域，賦予該區域特殊的財政稅收、投資貿易以及配套的產業政策，并對區內部分地區進行跨境海關特殊監管，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流等各種生產要素在此聚集，實現該區域加快發展，進而通過輻射效應帶動周邊地區發展?？缇辰洕献鲄^是指在沿邊地區由兩國或兩國以上政府間共同推動的享有出口加工區、保稅區、自由貿易區等優惠政策的次區域經濟合作區。

截至2017年9月，與哈薩克斯坦合作設立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，與老撾啟動了磨憨－磨丁經濟合作區建設，也與越南、蒙古等國推進跨境經濟合作區建設。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是2003年中國和哈薩克斯坦兩國元首達成的兩國合作項目，是我國與其他國家建立的首個跨境邊境合作中心，是全球首個跨境自由貿易區，總面積5.28平方公里，中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。2005年中哈兩國正式簽署協定，2006年3月國務院印發《國務院關于中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關問題的批復》，同意建立中哈合作中心，并在中方境內建立配套區域，總面積9.73平方公里，作為中哈合作中心發展的產業基地?；魻柟惯吅蠀^實行“一線放開、二線管理”的管理模式和“境內關外”的優惠政策，兩國公民和第三國公民，無需簽證即可憑護照或出入境通行證等有效證件入出合作中心，實現面對面地商貿洽談和商品交易。中方入區人員每人每天可一次性攜帶8000元人民幣的免稅商品出區。受此政策引導，霍爾果斯邊合區成為中國西部新興的旅游勝地和購物天堂，匯聚了來自國外和中國內陸浙江、江蘇、上海、廣東等地的各類商品，種類涉及服裝配飾、鞋帽箱包、建材家居、數碼家電、美容護膚、食品百貨等領域；區內已有免稅店40余家，涵蓋了包括范思哲、普拉達、歐米伽、萬寶龍等國際知名品牌。據霍爾果斯邊檢站統計：2016年中哈霍爾果斯國際邊境合作中心出入園人數突破500萬人，達到5004426人次，較2015年人數增長36%。

五、推動實施一批重大項目

物流基礎設施的建設成為貿易暢通的重要基礎。一批重點項目的實施，為“一帶一路”重要區域的貿易暢通提供了有效支持，為縮短物流時間、降低物流成本創造了重要的基礎條件。

1. 巴基斯坦喀喇昆侖公路二期

喀喇昆侖公路是連接中國和巴基斯坦的唯一陸路通道，長期以來被兩國人民親切地稱為“中巴友誼路”。始建于上世紀60年代的喀喇昆侖公路穿越了喜馬拉雅山和喀喇昆侖山兩條世界上最大的山脈，又沿紅其拉甫河、洪扎河、吉爾吉特河和印度河蜿蜒而下，一直是中巴兩國特殊友誼的地標性建筑。但不同于富饒平坦的旁遮普和信德省平原地區，巴基斯坦北部地區有著“地質災害博物館”之稱。建設初期遺留問題較多，項目區域內地形、地質、水文等條件復雜，地質災害頻發，道路狀況不斷惡化。在中巴兩國人員和經貿往來日益緊密的今天，這條“友誼路”的運力遠不能滿足兩國間的陸路交通需求。

早在2006年，中國路橋公司就承接了喀喇昆侖公路改擴建一期項目，恢復2008年巴西北部大地震中遭到嚴重損毀的喀喇昆侖公路。一期改擴建過程中，經歷了洪水、山體滑坡等自然災害的考驗，重新恢復了喀喇昆侖公路并實現全線貫通。二期工程將在此基礎上，進一步改擴建，同時將公路延伸至巴基斯坦腹地，以使喀喇昆侖公路為當地民眾出行和經濟社會發展做出更多貢獻。2014年2月19日，中國路橋工程有限責任公司和巴基斯坦交通部簽署了喀喇昆侖公路改擴建二期項目（雷科特—伊斯蘭堡）的諒解備忘錄。中國路橋公司向公路局提交了該項目的工程可行性研究報告和初步設計。由于總長487公里的雷科特至伊斯蘭堡項目工程量大，總造價高，中巴雙方本著先易后難的原則經協商確定將該項目分為三個階段實施。2015年12月，喀喇昆侖公路升級改造二期項目簽訂商務合同。中國交通建設股份有限公司子公司中國路橋工程有限責任公司負責項目建設，將用42個月的時間，在哈維連至塔科特段之間新建一條全長120公里、雙向四車道（部分兩車道）的高速公路及二級公路。2016年4月，喀喇昆侖公路升級改造二期開工儀式正式舉行。

喀喇昆侖公路的升級對于促進經濟發展、改善安全環境有著重要作用?？龉犯臄U建工程通過提高當地與外界的互聯互通水平，對沿線地區經濟活動產生重要拉動作用?？龉犯臄U建一期項目完工后，從雷科特到紅其拉甫口岸的時間從以前的14小時縮短到5小時。直接受益于喀喇昆侖公路改擴建項目的還有沿線的農產品貿易。之前由于路況差并且受堰塞湖阻隔，當地許多農產品由于保鮮問題沒有銷路。公路貫通后，吉爾吉特以及洪扎地區盛產的大櫻桃現在已經擺上了伊斯蘭堡市民的餐桌，當地果農的收入有了顯著提升。

2. 卡拉奇高速公路

卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)是連接巴基斯坦南北的經濟大動脈。2015年4月中國領導人訪巴期間，兩國簽署了該項目的政府間框架協議?？ɡ嬷晾蠣柛咚俟啡L1152公里，線路南起巴基斯坦最大港口城市卡拉奇，北至全國第二大城市拉合爾，作為“中國-巴基斯坦經濟走廊”的重要組成部分，建成后將成為連接中國和中亞國家通往卡拉奇和瓜達爾港的交通干線。高速公路的設計時速120公里，雙向六車道。2016年5月，縱貫巴基斯坦最大的兩個經濟強省的蘇庫爾-木爾坦段高速公路開工，成為白沙瓦-卡拉奇高速的重要部分。該段項目合同金額折合28.9億美元，是中巴經濟走廊的“早期收獲項目”之一，也是“一帶一路”建設的重點開局工程之一。

卡拉奇至拉合爾高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）于2016年5月6日在巴南部信德省蘇庫爾市舉行了開工儀式，這項工程是中巴經濟走廊最大道路基礎設施建設項目。當天，巴基斯坦總理謝里夫為該項目開工揭牌，2000多名中巴各界人士出席了儀式。該項目建成后，將極大改善巴國交通狀況。不僅有利于促進地區經濟發展，還有望成為中國經由巴基斯坦連接印度洋的陸上交通干線。

3. 中老鐵路

作為泛亞鐵路中線重要組成部分的中老鐵路北起中國云南省玉溪市，經普洱市、西雙版納、中老邊境口岸磨憨，經老撾著名旅游勝地瑯勃拉邦至老撾首都萬象。其中，中國段（玉磨鐵路）近91公里。玉溪至西雙版納段為雙線，西雙版納至磨憨段為單線；老撾段（磨丁至萬象）鐵路全長418公里，由中方負責建設，將采用國際技術標準，客運時速160公里/小時，貨運時速120公里/小時。道路沿線有76處隧道約195公里，橋梁154座（包括跨湄公河大橋2座，設有31個車站。

中老鐵路正線全長508.53公里，設計速度為每小時160公里，為國鐵Ⅰ級電氣化鐵路。項目總投資505.45億元人民幣，工期5年，項目預計于2020年建成通車。但2017年9月，老撾副總理宋賽·西潘敦在參加中國-東盟博覽會時介紹，中老鐵路已順利建成105，有望于2022年竣工。中老政府已商定，兩國政府共同出資40%的總投資。其中，中國政府出資70%，老撾政府出資30%，余下的60%由中老兩國的國有企業共同投資。中老鐵路不僅連接著中國，未來還可能連接泰國乃至馬來西亞等國家的鐵路，有助于幫助老撾實現從內陸“陸鎖國”到“陸聯國”的轉變。

4. 土耳其東西高速鐵路

土耳其自2003年起開始建設高速鐵路。第一條從土耳其最大的都市伊斯坦布爾經過埃斯基謝希爾到首都安卡拉全長553公里的線路正在建設中，并將于2007年開始運營，全程旅行時間將從6~7小時縮短至3小時10分。另一條線，安卡拉至科尼亞（Konya）的線路于2006年開工。全程旅行時間預計在70分鐘。另有其他幾條線連接各大都市，已經規劃并將于若干年內建設。2013年12月27日，土耳其總理埃爾多安視察了由中國鐵建總承包建設的安卡拉至伊斯坦布爾高鐵二期工程，并參加了薩帕加至科茲卡伊路段的通車測試。2014年1月17日土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期主體工程完工。

安卡拉至伊斯坦布爾的高速鐵路全長533公里，設計時速為250公里，其中最艱巨的158公里路段由中國鐵建股份有限公司、中國機械進出口公司以及土耳其兩家公司負責承建。中方施工人員最多曾達到300多人，負責高鐵的鋪軌、電網、電氣化、通信等工程，土方公司負責橋梁、隧道等土建工程。中國公司的施工質量和速度都贏得了土耳其有關方面的肯定和贊揚。這條走出國門的中國高鐵，在21世紀重振絲綢之路的戰略構想下，成為亞歐大陸橋的重要路段和中土兩國經貿關系進一步發展的新標志，也為兩國人民間的友誼搭建了一條“新絲路”。土耳其鐵路總局局長蘇萊曼·卡拉曼表示希望與中方在高鐵領域進一步深入合作。土耳其計劃建設從土耳其東部卡爾斯省到西部埃迪爾內省長達2000公里的東西線高鐵。一旦東西線高鐵建設成功，可以把中國與中亞國家和歐洲國家連接在一起，為沿線國家的社會發展和經濟建設發揮積極作用。土耳其希望得到中國政府的有力支持和幫助，同時對與中國合作在第三國拓展高鐵合作領域持開放態度。

5. 匈塞鐵路

匈塞鐵路自匈牙利首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。該項目為電氣化客貨混線快速鐵路，既有單線鐵路的增建二線工程及部分區段新建雙線，設計最高時速200公里，建設工期2年，建成通車后，兩地之間的運行時間將從目前的8小時縮短至3小時以內。

中國、匈牙利與塞爾維亞三國總理在布加勒斯特當地時間2013年11月25日共同宣布，將合作建設連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路，并立即建立工作組，盡快推進該項目。作為中國-中東歐合作的標志性項目，匈塞鐵路建設符合雙方利益互補需求。2014年12月，中匈塞三國正式簽署合作建設匈塞鐵路諒解備忘錄。2017年8月，塞爾維亞副總理兼建設、交通和基礎設施部部長左拉娜·米哈伊洛維奇（Zorana Mihajlovi?）在接受采訪時表示，匈塞鐵路塞爾維亞境內第一段有望在今年11月份動工。預計2年至2年半完工。在基建方面，中方已經完成了澤蒙-博爾察大橋(TheZemun-BorcaBridge）項目，該項目投資2.5億歐元。塞方在基建方面總投資預計6億歐元。中國駐塞爾維亞大使李滿長在接受采訪時表示，匈塞鐵路塞爾維亞第二段也有望在2017年底前簽署協議。目前塞爾維亞段進展快于匈牙利段。

匈塞鐵路的建成將成為中國產品從希臘到西歐最快捷、方便的運輸路徑，為中歐間貨物貿易的海鐵聯運提供更好的路徑選擇。待建的匈塞鐵路也是中歐陸?？炀€重要組成部分，2014年12月，中國、匈牙利、塞爾維亞、馬其頓和希臘宣布將一同建設中歐陸?？炀€，該快線南起希臘比雷埃夫斯港，經馬其頓斯科普里和塞爾維亞的貝爾格萊德，北至匈牙利的布達佩斯。

六、加快推進自貿區建設

自由貿易協定在推動相關國家互利開放、滿足各自利益訴求方面發揮獨特作用。自貿協定能夠為企業開展國際貿易、跨國投資等經濟活動創造良好的環境，是貿易暢通的重要保障。中國政府推動自由貿易區戰略，在“一帶一路”沿線新建、升級和整合自貿協定，獲得了相關國家的積極響應和支持。

1. 自由貿易區戰略逐漸成型

區域經濟一體化的進程持續推進，在多邊推進困難的情況下，WTO各成員都在加強區域和雙邊經貿協定的談判。作為全球最大的貿易國、投資大國，中國經濟與全球經濟聯系日益緊密，各方為加強對華經貿合作期待增加。作為負責任大國，中國需要積極參與全球經濟治理，同時為各方實現經濟危機后的復蘇發展創造機會。

加快實施自由貿易區戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十七大把自由貿易區建設上升為國家戰略，黨的十八大提出要加快實施自由貿易區戰略。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

習主席指出，加快實施自由貿易區戰略是一項復雜的系統工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴大數量、更要講質量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業開放，加快新議題談判。要堅持底線思維、注重防風險，做好風險評估，努力排除風險因素，加強先行先試、科學求證，加快建立健全綜合監管體系，提高監管能力，筑牢安全網。要繼續練好內功、辦好自己事，加快市場化改革，營造法治化營商環境，加快經濟結構調整，推動產業優化升級，支持企業做大做強，提高國際競爭力和抗風險能力。

2. 完成東盟自貿區升級

中國—東盟自貿區（CAFTA）是我國對外商談的第一個、也是最大的自貿區，2010年全面建成，有力促進了雙邊經貿關系，展現了發展中國家互利互惠、合作共贏的良好模式。雙方的經濟總量接近13萬億美元，占亞洲近60%。2015年年1月至10月雙邊貿易總額達3792億美元，雙方累計相互投資已超過1500億美元。

為進一步提高本地區貿易投資自由化和便利化水平，2013年10月，李克強總理在中國—東盟領導人會議上倡議啟動中國—東盟自貿區升級談判，獲得了東盟各國領導人的積極回應。2014年8月，中國—東盟經貿部長會議正式宣布啟動升級談判。在李克強總理和東盟十國領導人的共同見證下，中國商務部部長高虎城與東盟十國部長在2015年11月22日分別代表中國與東盟十國政府，在吉隆坡正式簽署中國—東盟自貿區升級談判成果文件——《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關于修訂〈中國—東盟全面經濟合作框架協議〉及項下部分協議的議定書》。

貨物貿易領域，協定主要升級原產地規則和貿易便利化措施，進一步促進雙邊貨物貿易發展。雙方同意，企業可以自行選擇對46個章節的絕大部分工業品適用“4位稅目改變”或“區域價值百分比40％”標準。服務貿易領域，中國和東盟成員在自貿區升級談判中啟動并完成了第三批服務貿易具體減讓承諾談判。

3. 簽署中國-格魯吉亞自貿區

2015年9月，李克強總理會見來訪的格魯吉亞時任總理加里巴什維利，雙方確認盡快啟動中格自貿談判。2016年6月，張高麗副總理訪問格魯吉亞，與格總統馬爾格韋拉什維利和總理克維里卡什維利就加快談判達成共識。雙方高層領導的高度重視極大推動了談判進程。中格自貿協定談判于2015年12月啟動，2016年10月實質性結束，雖歷時不到一年，但其間經歷了密集的談判和磋商，是我在歐亞地區完成的第一個自貿協定談判。2017年5月13日，中國商務部部長鐘山會見來訪的格魯吉亞第一副總理兼財政部部長庫姆西什維利，并同格魯吉亞經濟與可持續發展部部長加哈里亞分別代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和格魯吉亞政府自由貿易協定》。協定正式簽署后，雙方將抓緊履行國內程序，力爭于2017年年底或2018年初使《協定》生效實施。

中格自貿協定涵蓋貨物貿易、服務貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、知識產權和合作領域等共17個章節。在開放水平方面，格對中國96.5%的產品立即實施零關稅，覆蓋格自中國進口總額的99.6%；中國對格93.9%的產品實施零關稅，覆蓋中國自格進口總額的93.8%，其中90.9%的產品（42.7%的進口總額）立即實施零關稅，其余3%的產品（51.1%的進口總額）降稅過渡期為5年。在服務貿易領域，雙方對諸多服務部門做出高質量的開放承諾，其中，格方在金融、運輸、自然人移動、中醫藥服務等領域滿足了中方重點關注，中方在旅游、海運、法律等領域滿足了格方重點關注。此外，《協定》還進一步完善了貿易規則，規定雙方在進行反傾銷調查時不得使用第三方替代價格，同時明確了未來加強合作的重點領域。

4. 積極推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）

RCEP是時任東盟(ASEAN)主席國印度尼西亞在2011年提出的機制，參與RCEP談判的國家包括東盟10國以及中國、澳大利亞、新西蘭、印度、韓國、日本這6個與東盟簽署自由貿易協定（FTA）的伙伴國。其目的之一是恢復東盟的凝聚力。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協定，而RCEP則涉及消除內部貿易壁壘、創造和完善自由的投資環境、擴大服務貿易，還將涉及知識產權保護、競爭政策等多領域，自由化程度將高于東盟與這6個國家已經達成的自貿協議。

RCEP已經進行了17輪談判。經濟技術合作章節談判和中小企業章節談判已經結束。各方在關稅減讓模式、原產地規則、海關程序與貿易便利化等方面達成了初步共識，但在投資、知識產權及通信、金融等服務貿易方面仍存在分歧。事實上，亞洲區域一體化的進程是全球最為復雜的。一直以來，亞洲面臨著一個矛盾現象,即雙邊自貿協定數量在全球最多，卻缺乏統一的自貿安排。雖然各方研究都承認亞洲區域一體化帶來的效益最大，但由于各國在政治、經濟、外交、文化，甚至歷史認知上的巨大差異而難以實現。

如果RCEP能夠盡早達成，將對于促進區域內經濟要素的優化配置、降低貿易成本發揮重要作用，獲得相關國家各方的期待和其他主要貿易伙伴的關注。在美國主導的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）推進受阻的情況下，各方對RCEP的期待進一步增強。

5. 推進中國-馬爾代夫自貿協定

中馬自貿協定談判于2015年12月啟動，歷經五輪談判和一次部長級磋商。根據協定，兩國間95%以上的貨物貿易產品將實現零關稅，雙方還就各自關心的金融、醫療、旅游等服務部門做出市場開放承諾，并同意進一步加強在重點領域的務實合作。

2017年9月16日下午，商務部部長鐘山與馬爾代夫經濟發展部部長穆罕默德·薩伊德共同簽署《中華人民共和國商務部和馬爾代夫共和國經濟發展部關于結束中國—馬爾代夫自由貿易協定談判的諒解備忘錄》。此前，由商務部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、海關總署等部門組成的中方代表團與馬方就雙邊自貿協定舉行了為期兩天的磋商，最終結束了各議題的談判。

6. 啟動中國-海合會自貿協定談判

海灣阿拉伯國家合作委員會簡稱海合會，成立于1981年5月，總部設在沙特阿拉伯首都利雅得，成員國包括阿聯酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯6國。中海自貿協定談判于2004年啟動，是中國在東盟之后進行自貿區談判的第二個區域組織，但在啟動12年后仍未達成。事實上，中國和海合會早在2009年就結束貨物貿易框架下97%左右商品的市場準入問題達成一致。但當時基于種種原因，特別是國際市場的變化，海合會決定停止所有正在進行中的與全球其他貿易伙伴共計17個國家和地區組織的自由貿易談判。

2015年12月，海合會外長理事會決定單獨重啟與中國的自貿協定談判。中國商務部和海合會秘書處2016年1月共同發布的新聞稿指出，雙方于1月17日恢復自由貿易協定談判，于19日原則上實質性結束貨物貿易談判。2016年，雙方共進行了九輪談判，但在服務貿易、投資、電子商務以及貿易遺留問題等方面仍在進行磋商。

七、加大對沿線發展中國家援助力度

“一帶一路”沿線部分國家是傳統的接受援助國，部分國家在遭受自然災害等特殊情況下也需要外部的支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO中，中國努力加大援助，改善民生，幫助有關國家增強參與全球貿易投資活動的能力，提高治理水平。

2017年5月14日，習近平主席在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表主旨演講，承諾將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目。將向“一帶一路”沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目。將向有關國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

提供600億元人民幣援助主要包括提供無償援助和無息貸款。參與“一帶一路”建設的發展中國家可根據民生發展的核心關切問題，與中國駐有關國家使領館和經濟商務機構保持密切溝通，確定優先發展合作重點，提出具體項目需求，在前期論證、協議商簽和組織實施等各個階段通力合作，確保有關發展合作成果早日惠及有關國家和普通民眾。

中方將提供20億元人民幣緊急糧食援助。全球超過7000萬人急需糧食援助，并已造成嚴重的人道主義危機。中方將通過多雙邊渠道向有關國家提供緊急人道主義糧食援助，為第一時間挽救有關國家民眾生命、緩解食品短缺、改善營養不良和逐步提高農業生產水平做出努力和貢獻，與國際社會一道共同提升全球糧食安全水平。

中方將向南南合作援助基金增資10億美元，使基金規模擴大至30億美元，以更好地推動南南合作，特別是支持促進發展中國家經濟社會發展，改善民生福祉。

同時，中方將向有關國際組織提供10億美元資金支持，定向用于在沿線發展中國家合作開展減貧、農業、教育、衛生、環保、工業發展、貿易促進等領域的發展合作項目。中國將把自身發展經驗和適用技術，與國際組織的渠道和專業能力相結合，共同實施好有關項目，以更好落實2030可持續發展議程。